Её организовали сотрудники трех территориальных сервисных центров и одного из райотделов Главного управления Государственной миграционной службы Украины в Донецкой области.
Чиновники оформляли документы украинского образца, в том числе и заграничные паспорта, жителям временно оккупированных территорий Донбасса. Среди «клиентов» были чиновники оккупационной администрации и боевики террористической «ДНР», которые никогда не пересекали линию разграничения.
