Когда-то Гомель считался самым зеленым городом Беларуси, но постепенно стал утрачивать этот статус. Старые деревья вырубаются, а новые саженцы, появившиеся вместо них, зачастую не приживаются. Гомельчане болезненно реагируют на каждый из таких фактов — деньги налогоплательщиков выбрасываются на ветер, да и за город обидно. Прокуратура выясняла, кто виноват и что делать.
Сначала, весной 2015 года, проверку провела городская прокуратура. По ее итогам в горисполком было направлено представление об устранении нарушений законодательства, «регламентирующего вопросы охраны окружающей среды и благоустройства населенных пунктов, а причин и условий, способствующих нарушениям». Но жалобы горожан продолжали поступать. В итоге осенью повторную проверку инициировал уже прокурор области.
TUT.BY попросил прокомментировать результаты этой проверки старшего помощника прокурора Гомельской области по надзору за исполнением природоохранного законодательства Ирину Хиженок.
— Для городской прокуратуры сигналом к проверке стало то, что в Советском и Железнодорожном районах Гомеля было выявлено несколько фактов вырубки деревьев и удаления газонов — сделано это было без разрешительных документов. Прокуратура проверила каждый из районов Гомеля. Было установлено, что надлежащий учет объектов растительного мира на территории города не организован, — говорит Ирина Хиженок.
Впрочем, интерес прокуратуры к этой проблеме начался несколькими годами ранее. Поводом стал трагический случай — в Железнодорожном районе погиб ребенок. Друзья мальчика взобрались на дерево, чтобы нарвать абрикосов. Ветка под ними обломалась, что привело к трагедии — погиб мальчик, стоявший под ней. Внешне дерево выглядело крепким, но если бы его обследовали, то выяснилось бы, что его следует убрать. Еще тогда прокуратура обратила внимание, что в городе не ведется учет деревьев, а также своевременное их обследование.
— Результаты проверки городской прокуратуры и ответ горисполкома на внесенное представление показали, что достаточных мер по устранению нарушений не было принято. Учитывая это факт, а также жалобы горожан о вырубке деревьев, то и дело появляющиеся в масс-медиа, вторую проверку инициировал уже прокурор области, — рассказала Ирина Хиженок.
По итогам проверки областная прокуратура внесла представление в Гомельский горисполком.
Из представления областной прокуратуры: «Установлено, что в Гомеле на протяжении ряда лет допускаются факты удаления деревьев и кустарников без получения соответствующих разрешений, проводимые мероприятия по озеленению городских территорий являются недостаточными, что вызывает обоснованные жалобы горожан».
Прокуратура области обратила внимание на то, что удельный вес озелененности территорий в пределах застроек по нормативам должен составлять не менее 40% всей площади, а в Гомеле он не достигает этой нормы. При этом, согласно сведениям, предоставленным Гомельским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в атмосферном воздухе областного центра регулярно регистрируются превышения гигиенических нормативов качества воздуха. На качество атмосферного воздуха жалуются жители города, проживающие вблизи вагоностроительного завода, предприятий «Гомельстройматериалы» и «Гомельобои».
Из представления областной прокуратуры: «Повышение уровня озелененности территорий способствует созданию безопасной, здоровой, эстетически совершенной среды жизнедеятельности жителей города. Однако в последние годы эта работа проводится недостаточно активно».
Ирина Хиженок отметила, что проблема озеленения особенно остро касается новых жилых районов.
— К примеру, мы изучили генеральный план застройки и генеральный план по благоустройству микрорайона № 19, и выяснилось, что дома уже давно построены, а озеленением там практически не занимались, — говорит она. — В этом микрорайоне предусматривалась посадка 367 деревьев и более 8 тысяч кустарников. Однако в связи с недостаточным финансированием там проведены работы только по устройству дорожек, асфальтобетонного покрытия и малых архитектурных форм. Это при том, что большинство многоэтажек введены в эксплуатацию в период с 2007 по 2011 годы.
Ирина Хиженок приводит и другой факт. Новая дорога «Восточный обход» уже сдана в эксплуатацию, но там на момент проверки не было посажено ни одного дерева.
И снова городские власти объясняют это нехваткой средств: деньги направляются прежде всего на объекты первой необходимости — парковки, детские площадки и так далее. Кстати, после прокурорской проверки только в Центральном районе посажено более тысячи деревьев и 600 кустарников, в том числе и вдоль Восточного обхода.
Из представления областной прокуратуры: «Обследованием строящихся микрорайонов № 18, 19, 20, 22, 96, 104 в Центральном и Новобелицком районах Гомеля установлено, что их озеленение не производится либо производится в крайне малых объемах. Зачастую в результате осуществления посадок без внесения растительного грунта, как того требует проектная документация, и отсутствия последующего надлежащего ухода, саженцы не приживаются».
TUT.BY поинтересовался, сколько стоит одно дерево. Оказалось, самые дорогие саженцы — это туя (около 400 тысяч рублей), клен остролистный (189 тысяч рублей), ива шаровидная (около 100 тысяч рублей). Эти деревца из тех, что приживаются в городской среде. Учитывая количество уже высаженных деревьев и тех, которые еще требуется посадить — удовольствие не из дешевых.
К слову, в следующем году городская прокуратура намерена провести проверки по качеству и стоимости саженцев. Также в планах узнать, где они закупаются и есть ли необходимость приобретать их за пределами области. То есть в дальнейшем этот вопрос остается на контроле.
Прокурорские проверки также выявили, что не ведется учет деревьям, посаженным на территории предприятий. В прошлом году прокуратурой города возбуждено уголовное дело в отношении работника хлебокомбината, что по улице Могилевской, за вырубку без разрешающих документов 29 деревьев. Вред, причиненный окружающей среде, в сумме 15,5 млн рублей виновный возместил.
Из представления областной прокуратуры: «Учет объектов растительного мира не ведется также пользователями земельных участков: Гомельский радиозавод, Гомельский городской дорожно-строительный трест, Гомельский завод пусковых двигателей», Гомельтехмонтаж, Гомельоблстрой, ОАО «Коралл» и других.
20 октября Гомельский горисполком рассмотрел представление областной прокуратуры. На этот раз, по словам Ирины Хиженок, более детально и серьезно, чем это было сделано весной. Во всех районах города после проверки были высажены деревья и кустарники. Председатель горисполкома привлек к дисциплинарной ответственности своего заместителя за то, что не были своевременно приняты меры по устранению нарушений. Объявлены выговоры и ответственным лицам районных администраций Гомеля «за недостаточную работу по учету и содержанию зеленых насаждений». Городской инспекции природных ресурсов поручено отследить ситуацию по приживаемости деревьев. Дано поручение произвести учет деревьев, находящихся на территории предприятий города.
Подобные проверки будут проведены в 2016 году в Жлобине, Светлогорске, Речице и других райцентрах, рассказала TUT.BY Ирина Хиженок.
— Мы понимаем, что посадка деревьев — это всегда затратно и зачастую в органах исполнительной власти на это нет средств, — говорит она. — Но ведь есть примеры, когда собирается инициативная группа — люди готовы сами выйти и посадить деревья. К слову, в Центральном районе этой осенью жильцы посадили в своих дворах 60 деревьев. Естественно, все это должен кто-то организовать и показать места, где можно их сажать, чтобы потом не пришлось вырывать саженцы с корнями, если в этом месте проходят какие-то коммуникации. Надо привлекать общественность к таким работам, тогда как результаты проверки свидетельствуют — районные администрации ранее этим почти не занимались.
Напомним, вырубить дерево можно только после прохождения определенной процедуры. Сначала свое заключение должна выдать комиссия, которая создается при исполкоме. Проводится обследование дерева. Вырубить его можно только в том случае, если оно является аварийным, находится в ненадлежащем состоянии или по другим веским причинам (к примеру, в случае строительства в этом месте). Если эти причины установлены, выдается заключение комиссии и принимается решение органом исполнительной власти, которое в обязательном порядке согласовывается с районной инспекцией природных ресурсов. И только после этого дерево можно удалить. При необходимости проводится еще и общественное обсуждение по данному вопросу.
Однако, как показывает жизнь, далеко не всегда эта процедура соблюдается.